“项目等土地”和“土地晒太阳”的现象长期并存，企业找不到地，政府招不到合适的项目，双方在存有信息差的“招商和投资”之路上产生了巨大的时间和财务成本。

不过，这一情况正在发生变化，海南一年前上线土地超市，创建土地全生命周期管理制度体系，“把土地摆放进超市橱窗”，企业通过“菜单”选地开启自贸港新项目。同时，此举还可有效防止自然资源领域腐败，亦可规避土地纠纷损害营商环境，促进海南产业结构优化升级，建立更加契合自贸港的产业格局。

企业新“菜单”

7月5日，在海口市南海大道附近，一处占地40亩的工地上，工人们正顶着烈日施工。

“在自贸港建设系列背景下，企业扩大投资的意愿变得非常强烈。去年上半年，齐鲁制药集团决定在海南加大投资，建设一个智能制造项目，总投资超过六个亿。” 齐鲁制药（海南）有限公司董事长刘文民说，企业根据以往经验，向政府相关部门提出了自己的用地需求，没想到效果出奇的好。“政府反馈上线了土地超市平台，企业通过土地超市选择了临近厂区的土地，用于项目建设。该块土地属于净地，各种手续齐全，企业拿到之后即可开工建设，项目工程进展顺利，没有土地纠纷等后顾之忧。”

齐鲁制药公司此次拿地经历让不少企业羡慕不已。过去想开发土地，要跑征地部门了解地块征收信息，跑土地储备中心了解地块信息，跑规划部门了解规划信息，又跑回用地部门了解供地情况，情况摸底少则两三个月，开发前准备时间至少一年甚至更久，现在从了解信息到拍地、拿到不动产权证总用时不到三个月。

资源是经济社会发展的重要基础，是海南自贸港建设项目落地的核心要素。作为海南自贸港的稀缺资源，近年来土地资源供给与需求矛盾逐渐显现。一方面是政府统筹不到位出现的“项目等土地”问题，另一方面是因闲置而盘活不到位导致的“土地晒太阳”问题。去年6月，海南土地超市开张，力图破解项目与土地之间的矛盾。海南将土地超市与“签约即拿地”“拿地即开工”等政策并联实施，大大节约企业时间，深受市场欢迎。

再过几个月，位于东方市东方大道北侧的福耀安居房项目主体建筑将全面封顶。“一共412套安居型住房，建成后将满足一批基层教师、医疗人员及本地居民的住房需求。”项目投资方、海南易安居置业有限公司总经理张宏介绍，去年8月，项目准备找地、拿地时，正好撞上疫情，线下活动受阻。